На форуме муниципальных депутатов обсудили перспективы развития местного самоуправления

В Архангельске проходит региональный форум «Вместе мы сильнее». Одной из его площадок стал форум муниципальных депутатов, который состоялся в Архангельском областном Собрании. Мероприятие объединило представителей депутатского корпуса местного и регионального уровня, Государственной Думы, Совета Федерации, регионального правительства, Молодежного парламента.

Тема площадки – реализация на местах нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который ступил в силу 19 июня 2025 года. Ключевые изменения включают формирование одноуровневой системы местного самоуправления (городские и муниципальные округа как основные формы) и интеграцию органов местного самоуправления в единую систему публичной власти для более эффективного решения задач. Депутаты Архангельского областного Собрания на июньской сессии внесли необходимые изменения в Устав Архангельской области и ряд областных законов.

– Перед регионами сегодня стоит задача привести законодательство в соответствие с федеральным. Поэтому нам нужна позиция муниципальных депутатов, так как большое количество муниципальных правовых актов – это их зона ответственности. Как будет выглядеть территориальная организация местного самоуправления, какова роль общественных советов, институтов общественного самоуправления на местах, дадим ли мы больше возможности для развития ТОСам, сельским старостам? Насколько нам предстоит изменить подход к формированию муниципальной службы на местах – эти и другие вопросы мы и будем обсуждать. Мы надеемся услышать разные мнения, но в итоге нужно выработать единые подходы. Ближайшие изменения в законодательстве мы рассмотрим уже на сентябрьской сессии, – рассказал заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов Игорь Чесноков.

Как отметил на форуме помощник полномочного представителя Президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Жилин, Архангельская область в числе лидеров, имеющих успешный опыт организации местного самоуправления.  Напомним, процесс преобразования районов в муниципальные округа в Поморье начался в 2020 году. Первыми инициативу проявили Каргополье и Виледь. Сегодня в регионе уже создано 17 муниципальных округов, очередь за Коношским и Ленским районами. На законодательном уровне предусмотрены серьезные меры поддержки – от финансирования программ социально-экономического развития муниципальных округов до налоговых льгот. С 2021 года округа стали получать на 1,5 процента больше от НДФЛ, чем районы, а отчисления из дорожного фонда выросли с 25 до 80 процентов. Кроме того, удалось найти решения, позволяющие повысить зарплату муниципальным служащим. Именно кадровая проблема на местах стала ключевой для территорий.

– До реформы в Архангельской области было 203 муниципальных образований, из них 40 процентов – с численностью населения менее тысячи человек. Сложно при этом было найти людей, готовых представлять своих земляков в качестве муниципальных депутатов. Возникали ситуации, когда муниципалитет не мог из-за этого обеспечить принятие необходимых решений, – рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева. – При этом все муниципальные образования делали самостоятельный выбор о переходе в новый статус, исходя из особенностей территорий. Это была принципиальная позиция региона.

Эксперты отметили, что принятие федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» ставит перед муниципалитетами и региональной властью новые задачи.  

– Мы уже два месяца живем по новому федеральному закону, основные положения которого действуют с 19 июня этого года, а отдельные нормы, в том числе в части полномочий органов местного направления, вступят в силу с 1 сентября 2027 года. Поэтому нам необходимо определиться, что мы будем делать в ближайшее время, среднесрочной и долгосрочной перспективе, – пояснил заместитель руководителя администрации – директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Игорь Андреечев. Он добавил, что в связи с переходом районов в новый статус многие программные документы – концепции создания и развития муниципальных округов, организации местного самоуправления, ТОС завершают действие. Поэтому в условиях нового федерального закона остро стоит вопрос о разработке нового концептуального стратегического документа, который определил бы развитие местного самоуправления в Архангельской области.

Участники форума обсудили предложения по направлениям в условиях реализации федерального закона. Среди вопросов – территориальная организация МСУ и обеспечение доступности территориальных органов местных администраций в упраздненных поселениях, расширение форм участия местных жителей в МСУ, развитие механизмов обратной связи с людьми. Актуальной стала тема перераспределения полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения между областным и муниципальным уровнями власти. С этой целью по поручению губернатора будет создана рабочая группа с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления. Участники встречи договорились продолжить дискуссию на других площадках.

– Губернатором Архангельской области поставлена задача – выработать необходимые решения в диалоге с муниципальным уровнем власти. Сегодня мы дали старт такому обсуждению, и уверен, что будут разработаны предложения и в концепцию организации местного самоуправления, и в другие стратегические документы, которые определят характер работы местного самоуправления на перспективу, – подчеркнул сенатор, представитель Архангельского областного Собрания депутатов в Совете Федерации Иван Новиков.